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工商時報【新北市永和區真人娃娃主筆室】

2016年股市封關日，全球各主要股市的重要統計數字都已展現出來，成為各國政府的施政成績單之一。以美國主要股市為例，道瓊指數上漲13.4％；S&P 500上漲9.5％；那斯達克上漲7.5％。其中S&P 500是從2015年的微幅下跌逆轉，而道瓊更是從年初大跌至15,451點反彈至19,762.6點，大漲4,311點。台北股市也不遑多讓，封關收在9,253.5點，全年大漲915.5點，漲幅10.98％；與美國三大股市相比，漲幅只較道瓊指數低，勝過S&P 500與那斯達克。

從市值增幅來看，這一年來，市值大增2.7415兆元，增至27.2451兆元，以2,300萬國民計算，平均國人一年財富增加11.92萬元，股民平均一年增加28.58萬元。在內外資法人聯手拉抬下，封關日台股大漲百點，一舉締造周線、月線、季線、半年線、年線等「五線連紅」紀錄，不但當日上漲100.41點，周線上漲174.86點，關鍵性的月線也上漲12.79點，年線則大漲915.5點。乍看這些彰化縣芳苑鄉情趣振動棒數字，可能會覺得台股今年表現十分亮麗。

弔詭的是，就在去年封關日，行政院宣布調降當日沖銷的證券交易稅由千分之三減半為千分之一點五，希望能提振股市。換言之，仔細拆解前述的統計數字，我們會看到前面的亮麗數字不過是鏡花水月，台灣的股市其實是外強中乾，中看不重用。例如，去年市值增加2.7415兆元，台積電一檔就貢獻1.3兆元或近一半的市值增幅；而且因台灣證交所的股價指數是加權指數，全年大漲915.5點，漲幅10.98％，主要集中在台積電、大立光等外資青睞的大型權值股身上，過半數以上的中小型股去年以來股價不漲反跌，投資人若沒有選對股票，根本沒有獲利。

外資去年買超台股超過3,000億元，是去年台股風光的背後大贏家，不但一般散戶沒賺到錢，許多券商更因市場成交量萎縮而成為艱苦業者。這幾年來上市櫃交易日均量從千億元以上逐漸減少，103年和104年尚在900億元以上，104年全年日均量為922億元，但剛送走的105年卻只有776億元，交易量持續萎縮。主要原因是證所稅事件後，大戶大舉撤離台股，因此股市參與者除了政府基金及公股行庫外，就由外資主導，難怪耶誕節外資放假、加上本國投資人觀望心態濃厚，12月26日台股成交量只有318億元， 27日也只增加到334億元，成交量持續低迷，不少營業員乾脆轉職經營副業，有些券商的營業據點，為了節省電費支出，直接關閉股市行情電視牆。

此外，由於內外資投資人的稅負不同，市場盛傳許多大戶經過這幾年的時間，都已經「修煉」成為外資，或以外資信託基金進出股市，為了避免被識破，進出態樣還要像外資，像前述耶誕假期也要跟著放假，才不會原形畢露。既然證所稅已經明訂不課徵，何以大戶仍要如此大費周章？實在是因為內外資投資股市的稅負差距太大。股市內外資稅負差距，不在證所稅，而是在領取股利的所得稅差距太大。在兩稅合一前，本國自然人在股市投資總稅負是40％，外資是33.6％，差距僅6.4個百分點。財政部實施富人稅後，本國人最高稅率調到45％，加上股利抵稅權減半，投資總稅負拉高為49.675％，外資仍是33.6％，內外資稅負差距擴大為16.075個百分點，再算上衛福部對股利加課2％的二代健保費，內資投資總稅負拉高為51.505％，內外資稅負差距再擴大為17.905個百分點。

換言之，股市低迷的主要原因在於內外資投資人的稅負差距。雖然內資投資人只有綜合所得淨額超過1,000萬元部分，才適用45％稅率的級距，差距才會有前段所述那麼巨大，一般散戶的實際稅負可能比外資投資人低；因而財政部喜歡以平均數來辯解，強調內外資投資人的稅負差距不大。這種說法有點牽強，股市裡散戶只是玩票性質，真正對股市成交量有影響的是大戶，這些大戶的綜合所得淨額通常超過1,000萬元，因而屬於內外資稅負差距的受害人。要使股市恢復量能，應從修改稅制做起。

從而，我們認為調降當沖證交稅只是病急亂投醫的作法。因為當沖的日成交量只佔10％左右，亦即每日平均成交量約77.6億元。依照財政部估計，當沖之證交稅減半，一年的稅損為37.5億元，若降稅後只有當沖量增加，日成交值每天增加100億元才能彌補，亦即當沖量需成長129％，這是緣木求魚的情況。財政部另外推估兩種樂觀情況：如果降稅後，一半帶動當沖，另一半帶動非當沖，日成交值增加75億元就可以彌補；更樂觀一點，降稅後全部帶動非當沖交易，日成交值增加50億元就可以彌補。後面兩種更不知邏輯何在，獲得減稅的是當沖交易，如何能帶動非當沖交易？

我們更不認同的是，股票投資本質原是長期投資屏東縣萬丹鄉情趣芳香精油，追求長期投資獲利。為了促使股市量能成長，政府反其道而行，飲鴆止渴，擴大長短期投資的交易稅負差距，使國人炒短線風氣日盛，於救股市無助，反敗壞社會人心；不從根本稅制著手，只在小交易量之小稅做手腳，看不到恢弘之施政格局，達不到有效之預期成果，何苦來哉？

（中央社記者劉冠廷台北7日電）國民黨立委張麗善今天說，若寵物晶片的記錄中，已詳細記錄無傳染病，並做好防疫工作，政府是否能夠考慮縮短寵物入境時，隔離防疫的時間；世界各國都做的到，相信台灣也可以。

張麗善與國民黨立委王惠美、李彥秀，以及關懷生命協會執行長何宗勳共同召開記者會，盼寵物進入境時，在海關的防疫上能夠簡化程序。受邀出席記者會的農委會動植物防疫檢疫局長黃?昌也表示，隔離時間的確太長，現在將朝大幅度簡化流程的方向來進行。

張麗善說，寵物是家人，但為什麼攜帶寵物到台灣時，必須要離開飼主到陌生環境隔離21天？有位來到台灣的旅客向她陳情，說其寵物有定期做完各種預防措施，相關資訊在寵物晶片都登載清楚，但到了台灣無論有無事先做任何的防護措施，都要到指定場所隔離21天，令人不解。

張麗善指出，寵物在有晶片供辨識以及事先做了血液檢測的條件下，毛小孩入境日本最長隔離12小時，韓國則不需隔離，這旅行競爭優勢，對於各國帶著毛小孩出入國境的人民，台灣就顯得落伍不便，呼籲農委會在兼顧防疫檢疫的功能下，基於動物福利，應重新檢討相關隔離措施。

李彥秀則說，毛小孩不是犯人，隔離21天對家人來說真的是太長了，希望行政部門再去思考，如何做更簡化的處理，能夠比照韓國，或12小時就能出關。

黃?昌表示，原來的規定的確不合理，隔離的時間的確太長，他們已召開過專家小組會議，針對風險與兼顧動物福利的部分做一個思考，而最重要的方向就是要大幅度的來簡化流程，以及大幅度鬆綁條件。1051207

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